B2 · 第1集 · 7:45
法国开放数据十年
本集介绍法国《数字共和国法》实施十年来开放数据的发展与挑战。
来源：Jean-Christophe Becquet / Libre à vous ! (April, Cause Commune) · 许可：CC BY-SA 2.0
字幕
Nous allons commencer par la chronique Pépite
我们将首先介绍让-克里斯托夫·贝凯特主持的《宝藏资源》专栏，
Libre de Jean- Christophe Béquet,
该专栏由他主理，
qui chaque mois nous présente une ressource sous licence libre,
每月向我们推荐一种自由许可的资源，
texte, image, vidéo ou base de données,
包括文字、图片、视频或数据库，
sélectionnée pour son intérêt artistique, pédagogique, insolite,
这些资源因其艺术性、教育价值或独特性而被精选出来，
utile. Les auteurs et autrices de ces pépites ont choisi de mettre l'accent sur les
也因其实用性。这些‘宝藏资源’的创作者们选择着重强调公众所享有的各项自由，
libertés accordées à leur public, parfois avec la complicité du chroniqueur.
有时还与专栏主持人携手合作。
Bonjour Jean- Christophe, tu es bien avec nous?
你好，让-克里斯托夫！你正在和我们连线吗？
Bonjour, bonjour, je suis là.
你好！你好！我在这儿。
Et bien je te laisse la parole avec le thème du jour, etoile.
那么，今天的话题‘星’就交给你来介绍吧！
data. gouv. fr, dix ans de
data.gouv.fr：开放数据平台已运行十年，
données ouvertes.
成果丰硕。
Merci. Demain, mercredi 7 octobre 2026,
谢谢！明天，即2026年10月7日（星期三），
nous fêterons les dix ans de la loi pour une République numérique.
我们将庆祝《数字共和国法》颁布十周年。
Ce travail législatif, porté par Axelle Lemaire lorsqu'elle était secrétaire d'État
这项立法工作由时任数字事务国务秘书的阿克塞尔·勒迈尔推动，
chargée du Numérique, marque
标志着法国开放数据领域的一项重大进展，
une avancée majeure pour l'open data en France.
影响深远。
En effet, si le droit d'accès aux documents administratifs existait déjà dans le
事实上，尽管法国自1978年起已在法律中确立了公众获取行政文件的权利，
droit français depuis 1978,
但2016年的这项法律首次确立了‘默认开放数据’原则。
La loi de 2016 instaure l'open data par défaut.
这意味着，
Cela signifie que l'on passe d'un système basé sur la demande à une obligation pour
从原先以公众申请为前提的模式，
les administrations et les collectivités de mettre à disposition spontanément et
转变为要求各行政机关和地方政府主动、即时地公开其掌握的数据，
immédiatement les données qu'elles détiennent sous une licence
且必须采用自由许可协议授权，
libre. C'est sur la base de ce principe que la dernière décennie aura vu naître de
正是基于这一原则，过去十年间涌现出众多开放数据门户网站——
nombreux portails open data,
这些网站提供可再利用的数据下载服务，
ces sites web sur lesquels vous pouvez télécharger des données réutilisables sans
使用不受任何限制，
restriction, y compris à des fins commerciales.
包括商业用途。
Les fidèles de notre émission, libre à vous,
我们节目的忠实听众，欢迎收听！
chaque mardi à 15h30 sur Radio Cause Commune.
每周二下午3:30，收听“共同事业电台”。
Par exemple, que les données de l'IGN,
例如，法国国家地理信息研究院（IGN）的数据，
notre Institut National de l'Information Géographique,
即法国国家地理信息研究院，
ou encore celles de Météo France, sont disponibles sous licence libre.
还有法国气象局的数据，均已采用开放许可发布。
J'en parle plus en détail dans mes chroniques
我在专栏中更详细地谈到了这些内容，
IGN et OpenStreetMap, des données géographiques libres pour les territoires de mars
《IGN与OpenStreetMap：面向各地域的开放地理数据》，发表于2021年3月；
2021. Des données fraîches sur la canicule en septembre 2025.
以及《2025年9月热浪最新数据》。
Je voudrais aussi saluer les évolutions du site data.
我也想特别肯定data.gouv.fr网站的最新进展，
gouv. fr et ses multiples sélections thématiques.
它提供了丰富多样的主题数据集。
Le portail national de l'open data accueille les données des collectivités de toute
这一国家级开放数据门户，汇集了各级地方政府、
taille, des administrations et autres opérateurs de service public.
各行政部门及其他公共服务机构的数据。
Vous y trouverez d'abord ce que la loi a défini comme des données de référence,
您首先会找到法律所定义的“基准数据”，
parmi lesquelles la base d'adresse nationale,
其中包括国家地址数据库（BAN），
BAN, la base SIREN des entreprises,
企业注册数据库（SIREN），
ou encore le plan cadastral informatisé.
以及数字化地籍图。
J'avais consacré ma chronique de juin 2024 aux adresses,
2024年6月，我曾专门撰文介绍地址数据，
35 000 balles pour répondre à une question essentielle: où suis- je et où
耗时3.5万小时，只为回答一个根本问题：我在哪儿？我要去哪儿？
vais- je? En plus des données de référence,
除基准数据外，
le service public de la donnée se décline désormais en transport.
公共服务数据现已拓展至交通领域。
data. gouv. fr, le point
data.gouv.fr已成为全国性的
national d'accès aux données de mobilité.
交通出行数据获取平台。
Meteo. data. gouv.
Meteo.data.gouv.fr，
fr, ecologie. data.
Ecologie.data.gouv.fr，
gouv. fr, culture.
Culture.data.gouv.fr……
data. gouv. fr et autres sélections thématiques: élections, santé,
data.gouv.fr 网站及其他主题精选：选举、卫生，
éducation, agriculture et alimentation, énergie, etc.
教育、农业与食品、能源等。
Comme d'habitude, je vous partage toutes les bonnes adresses et références sur le
和往常一样，我会在
site de l'émission, libra.
节目官网 libra 上。
gouv. org/ 287.
gov.org/287。
Alors bien sûr, le travail n'est pas terminé.
所以，当然，工作还没有完成。
Selon l'Observatoire de la donnée des territoires,
根据领土数据观测站的数据，
Un quart des communes assujetties à des obligations légales d'ouverture de données
四分之一须依法开放数据的市镇，
avaient publié de l'open data au 1er septembre 2025.
截至2025年9月1日已发布了开放数据。
Et cela n'est pas étonnant puisque le non- respect de la loi pour une République
这并不奇怪，因为数字共和国
numérique n'est assorti d'aucune sanction.
不遵守法律不会受到任何处罚。
D'ailleurs, je me suis fait dire plus d'une fois par des élus:
此外，我多次听当选官员说：
l'open data, ça ne fait qu'une obligation de plus qu'on n'aura pas les moyens de
开放数据只会给我们增加一项无力履行的义务。
respecter. Alors il faut continuer inlassablement à sensibiliser et accompagner les
因此，我们必须坚持不懈地提高公共部门行动者的意识，并为其提供支持，
acteurs publics, mais aussi tous les maillons de la chaîne de réutilisation et
同时也需支持数据再利用链条上的所有环节，
notamment les jeunes en cours de formation.
尤其是正在接受培训的年轻人。
La route est longue, et
道路漫长，而且
lorsqu'il craint de ne pas arriver à destination,
当他担心无法抵达目的地时，
le législateur va jusqu'à saboter sa propre loi.
立法者甚至会破坏自己的法律。
Ainsi, L'article 22 de la loi pour une République numérique instaurait,
因此，《数字共和国法》第22条规定，
sous la responsabilité du ministre chargé de la sécurité routière,
由主管道路交通安全的部长负责，
une base de données nationale des vitesses maximales autorisées sur le domaine
建立一个全国性数据库，收录公共道路的最高限速信息，
public routier.
该数据库。
L'intérêt d'une telle base me semble relever de l'évidence en matière de sécurité,
此类数据库的重要性在安全领域似乎是显而易见的，
d'organisation ou encore de transition des mobilités.
在组织管理或交通方式转型方面亦是如此。
La communauté OpenStreetMap appelle d'ailleurs de ses vœux l'ouverture d'une telle
开放街图（OpenStreetMap）社区多年来一直呼吁开放此类
base depuis des années.
数据库。
Les outils et les méthodes collaboratives d'OSM auraient sans doute même pu être
OSM的协作工具与方法，或许本就可被
mobilisés pour son élaboration.
用于该数据库的构建。
Eh bien, cette obligation d'open data a été purement et simplement abrogée en 2025
然而，这项开放数据义务却在2025年被彻底废除，
sous prétexte de simplification.
理由竟是“简化行政程序”。
En bref, l'administration ne parvient pas à respecter une obligation légale,
简言之，行政机关未能履行一项法定义务，
alors on la fait disparaître d'un simple amendement.
于是便通过一项简单修正案将其取消。
Si l'on en croit les échanges sur le forum teamopendata.
据“Team Open Data”论坛上的讨论显示，
org, je ne suis pas le seul à trouver cela pas très sérieux.
我并非唯一认为此举极不严肃的人。
C'est pour cela qu'il va nous falloir, une fois de plus, rester très
正因如此，我们今后仍需保持高度警惕——
vigilants, des acteurs parmi lesquels la S.
其中就包括S协会等行动者。
la Fédération nationale des collectivités concédantes et régie et
法国国家特许经营与公营事业地方当局联合会，以及
l'association Open Data France
“开放数据法国”协会，
proposent de repenser la République numérique.
均提议重新构想“数字共和国”。
Cela n'apparaît pas complètement hors de propos après dix années.
在推行十年之后，这一提议显然并非毫无道理。
Mais si la loi devait évoluer, c'est à
但若法律确需调整，依我之见，
mon sens vers une ouverture encore plus large,
更广泛的开放，
dans l'esprit aussi ouvert que possible,
秉持尽可能开放的精神，
aussi fermé que nécessaire.
仅在必要时才予以限制。
La fermeture doit rester une exception,
限制应仅为例外情形，
telle que la loi le prévoit déjà pour les données personnelles ou susceptibles de
正如现行法律已为个人数据或可能危及
porter atteinte à la sûreté de l'État.
国家安全的数据所规定的那样。
Pour le reste, c'est le réflexe d'ouverture qui devrait primer.
其余所有情况，则应以开放为首要原则。
Pour terminer, j'aimerais dire que la prime se reconnaîtra sans doute pleinement
最后，我想指出：上周法国自由与开放数字软件联盟（CNLL）
dans l'appel lancé la semaine dernière par le CNLL,
发起的倡议，或许将真正体现本次奖项的价值。
l'union des entreprises du logiciel libre et du numérique ouvert.
（即自由与开放数字软件企业联盟）
Après dix ans de loi République numérique,
在《数字共和国法》实施十年后，
passer de l'encouragement à la priorité pour le logiciel libre.
应将自由软件从‘鼓励使用’提升为‘优先采用’。
Oui, je confirme, on était très déçus d'avoir juste l'encouragement,
是的，我确认：我们当时非常失望，仅得到‘鼓励’二字，
d'autant plus que les débats dans l'hémicycle avaient été d'une grande
尤其因为国民议会辩论厅内的讨论质量极高，
qualité. Les parlementaires avaient maîtrisé
议员们对相关论点掌握得十分扎实，
leurs arguments, mais voilà, on ne perd pas d'espoir pour avoir un jour la priorité
但请别灰心——我们始终期待有朝一日，
inscrite dans la loi.
‘优先采用’能正式写入法律条文。
Merci beaucoup pour cette chronique, Jean- Christophe,
非常感谢让-克里斯托夫带来的这期专栏！
je te dis au mois prochain. Merci, au mois prochain, belle émission,
下个月再见！谢谢，下月见，祝本期节目精彩，
bonne fin de journée à tous et à toutes, au revoir.
祝各位下午愉快，再见！